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海軍深化“三講三整頓”專題學習教育的啟示與思考
發布人:系統管理員      信息來源:新華網      發布日期:2019-04-17 05:06:37      瀏覽次數:1077次

??? 原標題:破除慣性,解決“問題背后的問題”——海軍深化“三講三整頓”專題學習教育的啟示與思考

????以往戰艦出海,執行任務艦艇的“出海人員名單”中,“任務指揮員”“機關指導組”等赫然位列前排。

????“每次出海都要搬來搬去騰房間,真折騰”“單艦執行任務還要派指導組,指導幫建難見成效”……基層官兵的無奈,折射出這一沿襲已久、大家習以為常的慣例所隱含的深層次問題。

????艦艇長、政治委員都經過嚴格全訓考核,為何單艦執行任務還要派人指導?查閱艦艇條令等法規,皆找不到這一安排的確切出處。

????真正打起仗來,艦艇出動數量多了,上級還是否需要派領導和機關人員來指導?臨時指派一兩個人,僅僅擔負指揮單艦任務,艦艇黨委集體領導如何體現、責任主體怎么明確?

????去年初,海軍在團以上黨委機關開展“講政治、講紀律、講規矩,整頓思想、整頓組織、整頓作風”專題學習教育活動,海軍黨委“一班人”將調研反思化為具體措施落地落實,并發文明確規定:單艦單艇執行任務,機關不得再另派指揮員、層層加派指導組。

????“以往總說機關當‘保姆’,也都知道不合理、不合規,這次糾偏動真格了。”有著近30年軍齡、在3型新老艦艇服役過的海口艦主炮技師李明感慨道,“‘三講三整頓’專題學習教育活動,給各級機關帶來了明顯變化,帶動基層官兵對以往‘見怪不怪’、實則‘模糊顛倒’的思想有了更清醒的認識。”

????“解決具體問題,不要怕紅臉出汗,不要怕破除所謂的‘慣例’。”海軍黨委在鞏固去年學習教育成果的基礎上,瞄準影響黨的建設根本性問題、影響備戰打仗的問題、深層次敏感棘手問題、普遍性現實問題、基層官兵反映強烈的問題,進行系統整頓、深入整頓、持續整頓,奮力攻堅克難、推進轉型建設,正在海軍機關和基層形成合力。

????■連續開展學習教育,絕不是簡單的重復,而是要解決深層次問題、老大難問題、問題背后的問題

????■針對“陳規陋習、習慣做法”進行批駁整改和具體規范,推動黨指揮槍的政治設計和制度安排落實到末端

????■不但要有問題清單,更要有整改清單;不但要有整改清單,更要有銷賬清單,一錘接著一錘持續用力啃下“硬骨頭”

????系統整頓,貫穿各方面全過程

????最怕“頭痛醫頭、腳疼醫腳”,零敲碎打、不見全局

????早春北京,燈火通明的海軍機關辦公樓里,海軍某局參謀魏華均和幾名同事聽到了熟悉的就寢號聲。

????22時30分,完成海軍軍事工作會議籌備環節的部分工作后,他們所在的黨小組圍繞“三講三整頓”專題學習教育的每周例會如期召開。

????“梳理和平積弊具體表現,必須加強與機關各部門的溝通,確保表述準確;議程中增加的議題,明天一早一定全部通知到位,給各參會單位留足準備時間……”魏華均結合此次會議籌備進行剖析,將辦會做法與政治規矩、紀律要求一一對表,系統梳理與上級、下級、同級協調中遇到的具體問題。

????“重黨務、興業務。”在海軍機關,像魏華均和他的同事們這樣,協調互通、精益求精的事例還有很多。

????專題學習教育活動中,海軍機關部署對思想、組織、作風建設及練兵備戰、后裝保障等領域實現全系統覆蓋,機關各部委、各局辦,對上嚴格對表、橫向加強協調、對下找準問題、政治整訓落地合力的效果明顯。

????去年12月,海軍參謀部、政治工作部、裝備部接連下發通知,分別對外事活動中政治委員的工作安排、艦艇(編隊)政治委員指揮位置、海上編隊臨時黨委設置等問題進行明確。“核心就一點,機關部門同向發力,持續加強海軍部隊黨的建設,進一步夯實各項工作的組織基礎。”海軍政治工作部組織局領導告訴記者。

????“不管是機關自身的問題,還是部隊發生的問題,都能從海軍機關履職盡責不夠、相互通氣不夠等方面找到原因。”在年初召開的學習教育動員部署會上,海軍領導緊密聯系思想工作和問題實際進行動員,強調要從海軍機關自身抓起、以上率下,帶動全海軍部隊抓好整改落實。

????機關各部委系統聯動,集中精力解決“為官不為、懶政怠工;畏首畏尾、瞻前顧后;格局不高、急功近利”等3個方面的問題,旗幟鮮明地批駁和整改“推諉扯皮、推卸責任、推過攬功”“工作推進難、推進慢甚至推不開、推不動”“對上不在乎、對下不在乎、相互不在乎”等10種現象。

????“有沒有成系統”“能不能聯動起來”……這成了北部戰區海軍某基地紀檢處干事管宗治掛在嘴邊的話。

????2018年,海軍后勤部、裝備部分別下發《海軍建設項目立項審批暫行辦法》《海軍裝備建設和戰場建設等重大工程項目組織管理監督暫行規定》,讓在業務工作上負責與后裝保障部門對接的管宗治如獲至寶。他說:“原則性要求少了,兩份文件還能互相印證,落實層面基層單位履行監督職能的操作性更強了。”

????政治整訓,最怕“頭痛醫頭、腳疼醫腳”,零敲碎打、不見全局。對此,海軍領導認為,不能局限于就事論事,而是要從政治上看、從根子上抓、從全局上嚴,認真落實軍委深入貫徹軍委主席負責制,抓好重要事項、重大問題請示報告。他們研究出臺海軍《黨委工作規則》,規范黨委工作運行,強化黨委集中統一領導,防止用行政會議代替黨的會議、用傳批文件代替黨委集體研究、用少數人決定代替集體決策現象。

????深入整頓,需要勇于自我革命

????必須“針針見血、刀刀見骨”,絕不能諱疾忌醫

????被官兵們稱為“指揮員”,徐州艦政委池勇覺得肩頭上的責任更重了。

????此次出海執行任務,池勇和艦長一道被上級明確為“任務指揮員”,共同對艦艇實施全程指揮。正式被冠以“指揮員”稱號,池勇還是第一次。

????不久之后,在徐州艦和其他各型艦艇的指揮所里,有關部門將改裝增添一個指揮席位,供艦政委以指揮員身份使用。

????擔任第31批亞丁灣護航編隊指揮員的某基地政治工作部主任張家柬,有著與池勇相同的感受。

????海軍決定從第28批亞丁灣護航編隊開始,所有的海上編隊實行“雙指揮員”制,“編隊政治委員”走進歷史,改稱“編隊指揮員”。這次護航,張家柬就以指揮員身份全程參加了護航指揮行動和外事活動。

????池勇和張家柬稱謂上的變化,是海軍專題學習教育持續深化的一個縮影。

????海軍政治工作部領導介紹說,海軍連續兩年開展“三講三整頓”專題學習教育,絕不是簡單的重復,而是要解決深層次問題、老大難問題、問題背后的問題,從事關方向性、原則性、根本性的方面找到原因癥結。

????除了頑癥痼疾,慣性思維、僵化思維是首要的障礙。多年來,海軍艦艇政治工作干部指揮位置不明確,參與指揮不順暢;編隊出海,編隊指揮員多指的是軍事指揮員。官兵對此“習以為常、見怪不怪”,就連一些政治工作干部自己也認為“以前都是這樣”。

????海軍黨委深入調研后認為:“一個指揮座席,一個指揮員的身份稱謂,體現的是‘黨指揮槍’這個大是大非的原則,絕不能看小了、看輕了。”

????以此為突破口,海軍黨委首長在“三講三整頓”專題學習教育中,反復宣講黨對軍隊絕對領導的根本原則和體現形式。針對沒有法規依據、不符合根本原則的“陳規陋習、習慣做法”進行批駁整改、具體規范,推動黨指揮槍的政治設計和制度安排落實到末端。

????為了讓政治干部擔任指揮員名副其實,海軍從今年開始,對艦艇政治委員、政治教導員的預選對象實行全訓考核,考核項目參照艦艇長全訓考核。

????一條“紅線”格外清晰:“不合格者一律不予提升。”對于這道“緊箍咒”,有些基層政治工作干部感到很突然——有的全訓考核沒有合格,直接被擋在提升門檻之外;有的暫時還沒有機會全訓考核,不得不“代理”等待轉正。

????對此,海軍領導態度很堅決:為了長遠需要,為了把“黨指揮槍”根本原則真正立起來,必須忍一時之痛,讓“緊箍咒”緊起來,倒逼政治工作干部學軍事、練指揮。

????整頓就要直面矛盾和問題,深入整頓就得“針針見血、刀刀見骨”,絕不能諱疾忌醫。海軍政治工作部領導說:“面對深度剖析不斷顯現的深層次矛盾,釘子再多、再扎人,也要一顆一顆拔掉,直到‘捅破膿包’,除病除根。”

????某單位是一個老典型,擔負的使命任務較重,可前幾年接二連三“冒泡”。是為了聲譽遮著掩著護著?還是主動“捅破膿包”?

????問題反饋上來,海軍領導不謀而合:是什么問題就是什么問題,是誰的問題就是誰的問題,絕不被榮譽“綁架”,絕不姑息遷就,絕不大事化小。隨后,單位主官調整、涉事相關人員受到嚴肅處理……這支部隊很快擺脫問題羈絆,近兩年多次出色完成重大任務。

????“嚴下先嚴上,正人先正己。”在海軍機關,海軍領導這樣一句話常縈繞在大家耳邊:“問題在基層,根子在機關。基層出了任何問題,機關都要從中找到自身的問題加以改進。”

????去年以來,海軍黨委出臺全面從嚴治黨、黨委自身作風建設、領導干部有關待遇規定、重大工程項目組織管理等規范性文件,推動重大事項、敏感事項在陽光下操作,立起了以上率下、標本兼治的鮮明導向。

????持續整頓,就要抓反復反復抓

????千條萬條不落實就是“白條”,千招萬招不落實都是“虛招”

????“四個不純”“七個弱化”仍不同程度存在;有些責任非常明確仍落虛落空;該本級負責的層層請示,該親力親為的當甩手掌柜……3月上旬,北部戰區海軍航空兵黨委翻起了“舊賬”,把去年專題學習教育活動中的老大難問題、頑固性問題一項項擺出來,一點點消化解決。

????不但要有問題清單,更要有整改清單;不但要有整改清單,更要有銷賬清單。曬曬舊賬、逐一銷賬,一錘接著一錘持續用力啃下“硬骨頭”,成為一年多來海軍團以上黨委機關開展“三講三整頓”專題學習教育活動、抓好整改落實的主旋律。

????“保密室每天門庭若市,機關來發文、基層來收文絡繹不絕的場面徹底沒了。”作為南部戰區海軍某旅保密員,卞志軍見證了旅黨委持續糾治“五多”問題的決心。

????面對舊“五多”未完全消除,新“五多”接踵而至的“怪圈”,該旅黨委把解決問題的抓手放到機關的工作作風和創新能力上來,明確機關與基層工作往來“零材料”等要求。持續調研探索文件集簽制度、無紙化辦公,制定規范公差審批程序,黨委常委會逐月通報整改進度、研究新問題解決辦法、督促各級落實。

????無獨有偶,海軍參謀部直工局從去年專題學習教育活動部署開始,從整合辦文入手,把為基層減負和抓好各項工作落實,作為一個持續性課題來研究解決。前不久,該局部署開展優秀“四會”政治教員評比活動,連同其他7項政治工作文件一文印發,全都是落實動作的“干條條”。

????千條萬條不落實就是“白條”,千招萬招不落實都是“虛招”。從旅團級機關到戰區級機關,海軍各級黨委持續糾治“五多”等頑癥積弊,達成加強自身建設、實現自我革命的普遍共識。

????“要敢于面對解決問題過程中出現的新問題,尤其要堅持實事求是、具體問題具體分析。”海軍領導介紹,在部署開展專題學習教育活動時,海軍黨委明確要求各單位,要區分思想問題、實際問題、作風問題、能力問題,區分上級、本級和下級的問題;對一時難以解決的問題緊抓不放、持續用力,對反復抓、反復出現的問題深挖根源、聚焦用力,對新情況、新問題納入臺賬、及時整改。

????從講政治的高度看待抓落實,讓“時緊時松”的問題從根子上得到解決。

????海軍本級圍繞解決指揮員“五個不會”問題開展戰役集訓,依托海軍指揮學院連續組織4期預先培訓,采取“互為對手、互換角色”形式,安排近百名將軍“背靠背”進行網上對抗演練,獨立完成所有參考項目;東部戰區海軍保障部組織多個工作組深入近30余個基層單位,梳理匯總近400個問題,立下軍令狀推進問題解決;南部戰區海軍某驅逐艦支隊黨委將黨委會、機關辦公會搬上基層艦艇,現場督促整改……

????一年聚焦一個主題重點發力,力爭每年解決幾個突出問題。

????今年初,海軍黨委下發的深化開展“三講三整頓”專題學習教育的意見中,明確一個回合一個回合地逐年接續抓好政治整訓,推動海軍政治生態根本好轉,目的就是要把思想認識統一到習主席和軍委決策指示上來,把意志力量凝聚到加快轉型建設、全面建成世界一流海軍上來,夯實海軍各項工作和建設的政治、思想、組織、作風和紀律基礎。(侯融、孫國強、陳國全)

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